你是否感覺到夏天來得更早了，又是否感覺到這兩天高溫難耐？其實(shí)，不只是中國，全世界都在變暖。
自工業(yè)化大生產(chǎn)以來，由于無度地使用礦物燃料，大量排放的二氧化碳等多種溫室氣體，正在使全球均溫不斷升高。
環(huán)保與經(jīng)濟(jì)結(jié)合
隨著環(huán)保呼聲四起，為了有效控制全球變暖的速度，1997年12月在日本京都，由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國第三次會(huì)議一致達(dá)成了《京都議定書》。根據(jù)“議定書”規(guī)定，發(fā)達(dá)國家要實(shí)現(xiàn)在2012年溫室氣體排放量比1990年降低5.2％。
4年后，波恩會(huì)議上形成了一個(gè)重要的獲取配額的“靈活機(jī)制”——清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國家與沒有減排義務(wù)的發(fā)展中國家之間發(fā)展碳交易。由發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排溫室氣體，減少排放的數(shù)量可用于抵扣發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排量，視做本國減排指標(biāo)的一部分。
由于發(fā)展中國家減排的邊際成本較低，發(fā)達(dá)國家能夠以較低的代價(jià)達(dá)到減排目標(biāo)，發(fā)展中國家則可以得到發(fā)達(dá)國家的資金及先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。這一機(jī)制把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來。
國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任王慧炯認(rèn)為，碳交易機(jī)制的興起體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家相信市場機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)的全部責(zé)任賦予市場，通過控制排放總量，以達(dá)到環(huán)保的目的。而對(duì)于企業(yè)經(jīng)營來說，發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)會(huì)因?yàn)榄h(huán)保支付（購買指標(biāo)）增加生產(chǎn)成本，從而迫使他們注重提高技術(shù)，減少排放。
碳交易如火如荼
中國無疑在這個(gè)新興市場展示了活力。
今年2月，總投資為170萬美元的“促進(jìn)中國實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的碳基金項(xiàng)目”決定在新疆、青海和內(nèi)蒙古等12個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn)。這也是聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和中國政府共同建立的為期3年的示范項(xiàng)目，通過碳融資將幫助中國西部地區(qū)減輕貧困和發(fā)展可再生能源。
國家發(fā)改委國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室主任高廣生表示，這項(xiàng)由政府主導(dǎo)的中國碳交易，將成為我國完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的保障之一。
目前，排放權(quán)交易在國際市場發(fā)展迅猛。世界銀行發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2006年前9個(gè)月，歐盟成交了7.64億噸二氧化碳當(dāng)量，而2005年全年的交易量僅為3.24億噸。按照24美元的加權(quán)平均成交價(jià)格計(jì)算，歐盟配額的市場價(jià)值達(dá)到189億美元，比上年翻了一番還多。另一方面，2008至2012年，全球每年的碳排放配額需求量將達(dá)到7億-13億噸。
整體控制的機(jī)制
實(shí)際上，部分環(huán)保人士一直以來都對(duì)“排污許可”持反對(duì)態(tài)度。在他們眼里，這實(shí)際上是在縱容污染者，允許他們?cè)谧约赫J(rèn)為合理的情況下付費(fèi)排污。
更多投身參與交易的人士卻指出，雖然已經(jīng)開展的排放物交易體系還存在種種缺點(diǎn)，例如不能激勵(lì)環(huán)保新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不能讓國與國之間達(dá)到公平的排放（一部分指標(biāo)被發(fā)達(dá)國家買走），但它還是為解決排放物起到了指導(dǎo)作用——控制了總量排放。
王慧炯則認(rèn)為，碳交易機(jī)制其實(shí)質(zhì)是一個(gè)整體控制的機(jī)制，對(duì)于全球環(huán)境保護(hù)的作用顯而易見。雖然不可能解決根本的問題，但還是一個(gè)好的開端。就中國而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不能夠停頓，環(huán)境保護(hù)也不能忽視，解決兩者的關(guān)系，只能邊發(fā)展邊探索。
尋求合理平衡
王慧炯表示，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要消耗資源、排放“三廢”，不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而環(huán)境的惡化勢(shì)必會(huì)阻礙到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。這就要尋求兩者的平衡，以最小的環(huán)境破壞為代價(jià)來換取最大的經(jīng)濟(jì)增長，然后再對(duì)污染進(jìn)行有條件地處理。
先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理污染，兩者交替循環(huán)相互促進(jìn)也是發(fā)達(dá)國家的老路。環(huán)境治理的成本遠(yuǎn)高于所取得的收益，一些環(huán)境資源破壞后，不能夠得到恢復(fù)。況且以環(huán)境為代價(jià)的所得利益往往被企業(yè)所占據(jù)，而環(huán)境危害的后果卻要所有人共同承擔(dān)。因此，關(guān)鍵是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間尋求合理平衡。
王慧炯告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者，保護(hù)環(huán)境的力度還要考慮到政府財(cái)政投入和重視程度，政府工作報(bào)告中沒有硬性指標(biāo)也是出于這種考慮。盡管去年的節(jié)能指標(biāo)沒能達(dá)到，但從政府的行動(dòng)來看，治污環(huán)保的決心還是沒有動(dòng)搖。
